古为朱襄氏邑，夏称“株野”，商称“秋地”。柘城一名始于战国，属楚国。据《太平寰宇记》：“邑有拓沟，以此名县。”柘沟应是以当地广泛生长柘树为名。秦置柘县，属陈郡。西晋太康年间（约284年）省柘县。隋开丘十六年（596年）复置县，更名柘城县。后几经废置，元复置柘城县。
1996年?，柘城县面积1031平方千米，人口88.1万人。辖4个镇、19个乡：城关镇、慈圣镇、起台镇、胡襄镇、大仵乡、马集乡、小吴乡、牛城乡、申桥乡、老王集乡、李原乡、安平乡、邵园乡、陈青集乡、远襄乡、伯岗乡、岗王乡、张桥乡、尚寨乡、皇集乡、洪恩乡、铁关乡、梁庄乡。县政府驻城关镇。
2000年第五次人口普查，柘城县总人口876537人，其中：城关镇47365人、陈青集镇42012人、起台镇42256人、胡襄镇40627人、慈圣镇48187人、安平镇38333人、远襄镇39766人、邵元乡34572人、张桥乡36314人、梁庄乡40279人、洪恩乡30217人、老王集乡35315人、大仵乡38247人、马集乡32373人、牛城乡42761人、尚寨乡23547人、小吴乡21387人、伯岗乡45739人、岗王乡51199人、申桥乡45846人、李原乡43202人、皇集乡35315人、铁关乡21678人。
2005年，柘城县乡镇区划调整：撤销铁关乡，将其行政区域划归安平镇管辖，安平镇政府驻地不变；撤销尚寨乡、小吴乡，新设置惠济乡，辖原尚寨乡、小吴乡的行政区域，惠济乡政府驻原小吴乡政府驻地小吴村。2005年末，柘城县辖7个镇、14个乡：城关镇、起台镇、慈圣镇、胡襄镇、远襄镇、安平镇、陈青集镇；邵园乡、张桥乡、梁庄乡、伯岗乡、岗王乡、申桥乡、牛城乡、惠济乡、皇集乡、李原乡、老王集乡、大仵乡、马集乡、洪恩乡。
2012年8月17日，河南省民政厅（豫民行批[2012]1号）批复：经河南省政府批准，同意柘城县行政区划作如下调整：一、撤销梁庄乡，对其原辖行政区域实行城市管理体制。二、将城关镇的大陈、北门，牛城乡的双庙杨、金陈，邵园乡的余井、王楼6建制村纳入城区管理。三、设立浦东和长江新城2街道办事处。浦东街道办事处辖原梁庄乡的毛王、王集、前张、朱楼、郑堂、杜菜园、刘庄、董路口、大张、汪庄、李关尧、姚关庙、邢高庙、沙土李、高庄户、任庄、阮庄17建制村，总面积35平方公里，人口6.2万人，办公地址设在原梁庄乡政府；长江新城街道办事处辖原梁庄乡的岭子杨、陈洛庄，城关镇的大陈、北门，牛城乡的双庙杨、金陈，邵园乡的余井、王楼8建制村，总面积7.22平方公里，人口7.8万人，办公地址设在迎宾大道南端。同年，岗王乡撤乡设镇。
全县现辖2个街道、8个镇、12个乡：长江新城街道、浦东街道、城关镇、陈青集镇、起台镇、胡襄镇、慈圣镇、安平镇、远襄镇、岗王乡、邵元乡、张桥乡、梁庄乡、洪恩乡、老王集乡、大仵乡、马集乡、牛城乡、惠济乡、伯岗乡、申桥乡、李原乡、皇集乡。
