汉为荔浦、富川县地，三国时析置平乐县，唐增置沙亭县，永平县，后俱废入平乐县。民国初废入平乐府，旋复置。
1996年，平乐县辖6个镇、6个乡（其中1个民族乡）：平乐镇、沙子镇、二塘镇、张家镇、同安镇、源头镇、福兴乡、阳安乡、青龙乡、桥亭乡、长滩乡、大发瑶族乡。
2000年第五次人口普查，平乐县总人口394575人。其中：平乐镇59619人，二塘镇63992人，沙子镇40067人，同安镇43708人，张家镇40140人，源头镇45366人，福兴乡17505人，阳安乡22573人，青龙乡17489人，桥亭乡15224人，长滩乡11267人，大发瑶族乡17625人。
2003年平乐县行政区划（根据当年广西行政区划代码整理）
100平乐镇辖大街罗汉街、中华双十街、正西正北街、下关东泉街、新安安良街、新兴半边街6个社区；龙窝、南洲、马渭、龙练、金山、月城、水源、大塘、同乐、南佛、宝沙、江口、中华、太平14个行政村。
101二塘镇辖二塘街社区；里渡、二塘、茶林、沙冲、乐塘、谢家、高桥、和平、大水、矮山、甄山、大展、新华、周塘、燕塘、九龙、马家、牛角18个行政村。
102沙子镇辖沙子街社区；保和、围梓、维新、沙子、安隆、义和、治平、保安、安全、协中10个行政村。
103同安镇辖同安街社区居委；旺塘、仁塘、屯塘、李家、华山、大里、同安、桃村、平山、沙江、妙贝、回龙12个行政村。
104张家镇辖张家街、榕津街2个社区；湖洋、朝仙、钓鱼、燕水、泮田、老埠、水山、张家、古龙、榕津、老鸦、香花12个行政村。
105源头镇辖源头街社区；启善、源头、坭塘、金华、玄武、山口、下坝、朱山、螺山、木林、金井、高龙、九洞、义洞、兰洞、古营、莲塘17个行政村。
200福兴乡辖潮水、上游、上盆、高埠、民安、民益、江右、江左、密山渡9个行政村。
201阳安乡辖古端、阳安、双合、石面山、陶村、平口、加东、雷峰、久宜、善福10个行政村。
202青龙乡辖大刚、青龙、豆地、马田、平地、郡塘、莲塘、平西8个行政村。
203桥亭乡辖桥亭街社区；六冲、桥亭、显堆、苍源、人和、平石、仁德、上堡8个行政村。
204长滩乡辖 长滩街社区；桃林、长滩、裕丰、湖塘、龙田、六合6个行政村。
205大发瑶族乡辖黄龙、大发、苍板、印山、塘冲、四冲、福瑶、广运、大田、巴江10个行政村。
2005年7月5日，广西壮族自治区政府（桂政函[2005]190号）同意撤销福兴乡、长滩乡，整建制并入平乐镇，平乐镇政府驻地不变（8月实施）。调整后，平乐县辖6个镇、4个乡（其中1个民族乡）：平乐镇、二塘镇、沙子镇、同安镇、张家镇、源头镇、阳安乡、青龙乡、桥亭乡、大发瑶族乡。
